一、修訂非道路第四階段標準的必要性和出臺背景是什么？
非道路移動機械種類繁多、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械、園林機械、發(fā)電機組、漁業(yè)機械和機場地勤設(shè)備等，其中工程機械和農(nóng)業(yè)機械占比較高。《中國移動源環(huán)境管理年報》顯示，2020年這兩類機械的 NOx和PM排放量分別達到 316.6萬噸和16.8萬噸，約占移動源排放總量的28%和55%。
為了保護環(huán)境的需要，我國于2014年發(fā)布了非道路第三階段和第四階段的標準要求，第三階段標準于2015年10月1日開始實施，對第四階段標準僅規(guī)定了排放限值及測量方法，總體技術(shù)要求還不完善，實施時間也未規(guī)定。目前第三階段已經(jīng)實施超過五年，修訂及實施第四階段的非道路移動機械排放標準，明確相關(guān)要求，有助于機械、柴油機及相關(guān)零部件企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃和技術(shù)升級。
2021年1月，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合環(huán)境管理需求和行業(yè)情況，在第三階段的基礎(chǔ)上，對第四階段的技術(shù)要求和實施時間進行修改完善，聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布第四階段排放標準修改單（以下簡稱非道路國四標準），要求2022年12月1日開始實施非道路國四標準。
3、 提出遠程監(jiān)控及定位要求
為保證排放控制系統(tǒng)在實際使用過程中始終正常發(fā)揮作用，防止用戶在使用過程中惡意破壞拆除污染控制裝置，參考歐IV法規(guī)提出排放控制系統(tǒng)遠程監(jiān)控要求，并向監(jiān)管平臺實時發(fā)送排放及定位相關(guān)數(shù)據(jù)。
4、 給出指定的劣化系數(shù)
通過前期標準實施，環(huán)境保護部獲取了大量柴油機劣化趨勢特征數(shù)據(jù)，給出指定的劣化系數(shù)，明確企業(yè)可采用指定的劣化系數(shù)代替耐久實測劣化系數(shù)，大幅降低企業(yè)的測試費用和研發(fā)成本。
5、 三輪汽車納入非道路標準統(tǒng)一管理
為推進三輪車行業(yè)技術(shù)升級，同時考慮三輪汽車與非道路農(nóng)業(yè)機械發(fā)動機通用的實際情況，本著減輕企業(yè)研發(fā)和試驗負擔的原則，將三輪汽車納入非道路移動機械四階段標準進行統(tǒng)一管理。
6、 明確標準實施時間
經(jīng)充分與行業(yè)溝通，本著推進行業(yè)技術(shù)升級與行業(yè)實際發(fā)展相適應(yīng)的原則，在不影響非道路行業(yè)發(fā)展特別是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，綜合考慮行業(yè)技術(shù)升級準備時間，以及開展實驗室擴項、型式檢驗、環(huán)保信息公開、農(nóng)機補貼申請等相關(guān)后續(xù)工作所需時間，確定2022年12月實施。
1、更加注重整機的實際排放
歐美標準僅僅針對非道路移動機械裝用的柴油機，本標準管控對象不僅包括非道路移動機械裝用的柴油機，同時還增加了對非道路柴油移動機械的要求。
2、更加注重有效監(jiān)管
非道路移動機械監(jiān)管是全世界的難題，為實現(xiàn)對非道路移動機械有效監(jiān)管，本標準對37kW以上560kW以下非道路移動機械提出了定位及遠程在線排放監(jiān)控的要求，利用大數(shù)據(jù)分析，篩查高排放機械。
3、解決冒黑煙問題
本標準創(chuàng)新提出PN限值的要求，引導(dǎo)行業(yè)采用顆粒物捕集器（DPF),減少非道路移動機械99%以上的顆粒物排放。
本標準相關(guān)要求與柴油車國五要求基本相當，采用選擇性催化還原裝置（SCR)和顆粒捕集器（DPF)是主流技術(shù)路線，部分廠商還會采用柴油氧化催化器（DOC)和廢氣再循環(huán)（EGR)等輔助技術(shù)。這些技術(shù)在國五柴油車上已實現(xiàn)成熟應(yīng)用，歐美非道路相應(yīng)產(chǎn)品已在多年前供應(yīng)市場。
生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，進一步加強非道路移動機械生產(chǎn)、進口和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售不達標產(chǎn)品和變相冒充二手機械銷售不達標產(chǎn)品的行為，對生產(chǎn)、進口和銷售不符合國四標準要求的依法進行處罰。
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