一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快構(gòu)建美麗陜西建設(shè)推進(jìn)機(jī)制和支撐體系，切實(shí)筑牢秦嶺區(qū)域、黃河流域、南水北調(diào)中線工程水源地等生態(tài)安全屏障，深入打好污染防治、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)走好綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)陜西力量。對(duì)標(biāo)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求，到2027年美麗陜西建設(shè)成效顯著，到2035年美麗陜西建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，到本世紀(jì)中葉美麗陜西建成。
二、筑牢生態(tài)安全屏障
(一)當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士。健全常態(tài)化較長(zhǎng)時(shí)間化保護(hù)體制機(jī)制，完善系統(tǒng)治山、條例護(hù)山、規(guī)劃管山、智慧控山體系，持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境突出問題動(dòng)態(tài)排查整治，強(qiáng)化秦嶺跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)協(xié)同合作，加強(qiáng)植被、水資源和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)大熊貓我國(guó)公園陜西片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)秦嶺我國(guó)公園、秦嶺我國(guó)植物園設(shè)立，建好朱鹮我國(guó)保護(hù)研究中心。完善“空天地網(wǎng)一體化”、人防技防物防相融合的監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。秦嶺地區(qū)生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)定保持在一類。
(二)守護(hù)好黃河母親河。堅(jiān)持“四水四定”,嚴(yán)守高質(zhì)量發(fā)展基準(zhǔn)線。加強(qiáng)水土保持，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境披露問題整改，開展深度節(jié)水控水行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，有效管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2027年黃河流域國(guó)考地表水水質(zhì)斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例不低于90%。
(三)保護(hù)好南水北調(diào)中線工程水源地。持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化丹江口庫(kù)區(qū)上游流域水質(zhì)安全保障，確保“一泓清水永續(xù)北上”。實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、尾礦庫(kù)等污染治理工程，加強(qiáng)瀛湖等重要湖泊水華防控。深入推進(jìn)漢江丹江流域涉金屬礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)環(huán)境綜合整治。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，漢江、丹江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上。
三、持續(xù)深入打好污染防治和“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)
(四)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)西安、咸陽(yáng)、渭南空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全國(guó)重污染城市行列。持續(xù)抓好夏季揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物協(xié)同減排和冬季散煤治理、清潔取暖等重點(diǎn)任務(wù)，深化績(jī)效分級(jí)差異化管控，加強(qiáng)重型車和機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，著力解決惡臭、餐飲油煙等污染問題。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)環(huán)境管理。持續(xù)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)。到2027年國(guó)考城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo);到2035年全省細(xì)顆粒物濃度下降到30微克/立方米左右，完成我國(guó)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。充分發(fā)揮河(湖)長(zhǎng)制作用，“一河一策”推進(jìn)流域協(xié)同治理和精細(xì)化分區(qū)管控。加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。深入開展入河排污口排查整治和工業(yè)園區(qū)水污染整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)污水收集處置設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，健全城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治較長(zhǎng)時(shí)間機(jī)制。落實(shí)水生態(tài)考核，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度。到2027年全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例保持在92%左右，美麗河湖建成率達(dá)到40%左右;到2035年美麗河湖基本建成。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，防范工礦企業(yè)新增土壤污染。推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，分階段開展農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源及整治。嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理，有序推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)地下水污染源頭防控，強(qiáng)化地下水型飲用水水源地保護(hù)。到2027年受污染耕地安全利用率保持在94%以上，建設(shè)用地安全利用有效保障;到2035年地下水國(guó)控點(diǎn)位Ⅰ—Ⅳ類水比例達(dá)到80%以上，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控。
協(xié)同實(shí)施固體廢物和新污染物治理。深入推進(jìn)大宗固體廢物資源綜合利用，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率。推動(dòng)實(shí)施塑料源頭減量與替代，加強(qiáng)商品過度包裝治理。推進(jìn)新化學(xué)物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和環(huán)境管理登記。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物綜合利用處置和全鏈條監(jiān)管。加快推進(jìn)西北區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心和區(qū)域性特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)。加快“無廢城市”建設(shè)，到2027年“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降;到2035年“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
(五)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“三北”工程建設(shè)。打好沙化土地治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)陜蒙寧邊界、長(zhǎng)城沿線、毛烏素沙地南緣3條防風(fēng)固沙鎖邊林帶，有效控制風(fēng)沙危害。打好荒漠化土地綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，治理重度以上荒漠化土地，堅(jiān)決遏制荒漠化蔓延勢(shì)頭。打好渭北旱塬植被恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展困難立地植被恢復(fù)和退化林草修復(fù)行動(dòng)，增加林草面積，提升林草質(zhì)量。
四、加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型
(六)持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化。實(shí)施分區(qū)域差異化準(zhǔn)確管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，守牢耕地和較長(zhǎng)時(shí)間基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。到2035年生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。
(七)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。深化煤電、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，加強(qiáng)煤炭等化石能源清潔高效利用，關(guān)中地區(qū)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控。開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算，強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡管理，開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，高質(zhì)量參與全國(guó)碳排放市場(chǎng)交易和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。深化碳達(dá)峰、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、氣候投融資、碳監(jiān)測(cè)等試點(diǎn)城市建設(shè)和全省低碳近零碳試點(diǎn)建設(shè)。
(八)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。積極發(fā)展高端裝備、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化完善關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域生產(chǎn)力布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)煤炭、礦產(chǎn)等大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。到2027年新增汽車中新能源汽車占比達(dá)60%以上，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰。
(九)深入推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理持續(xù)改進(jìn)。深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+保證制”改革。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造，加強(qiáng)綠色制造名單動(dòng)態(tài)管理。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2035年能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
五、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
(十)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)監(jiān)管。健全生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)開展生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，推進(jìn)“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督。到2035年自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提高，自然保護(hù)地占全省國(guó)土面積10%以上。
(十一)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)毛烏素沙地、白于山區(qū)、黃土高原丘陵溝壑區(qū)、渭河流域等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息?？茖W(xué)準(zhǔn)確推進(jìn)國(guó)土綠化，做好森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和森林草原防滅火工作。到2035年森林覆蓋率不低于47%，水土保持率達(dá)到73.82%，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(十二)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加快構(gòu)建統(tǒng)一有序的全省生物多樣性保護(hù)空間格局，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程建設(shè)。建立秦嶺生物種質(zhì)資源庫(kù)、重要生物種群基因庫(kù)，推進(jìn)瀕危野生動(dòng)植物就地保護(hù)、遷地保護(hù)、種質(zhì)資源保存。實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)繁育行動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，嚴(yán)厲打擊各類破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪。到2035年典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到保護(hù)，漢江、丹江等重點(diǎn)流域水生生物完整性指數(shù)顯著改善。
六、守牢美麗陜西建設(shè)安全底線
(十三)健全生態(tài)安全體系。貫徹總體我國(guó)安全觀，完善全省生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度。到2027年建成全省生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷提升市縣生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。
(十四)確保核與輻射安全。強(qiáng)化省級(jí)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建設(shè)現(xiàn)代化核與輻射安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)輻射安全管理和電磁輻射環(huán)境管理，加強(qiáng)省市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，持續(xù)開展輻射安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，定期開展輻射事故綜合應(yīng)急演練，杜絕重大及以上輻射事故發(fā)生。
(十五)加強(qiáng)生物安全管理。持續(xù)開展生物多樣性監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生物安全預(yù)警。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理，嚴(yán)格外來入侵物種防控。深入實(shí)施松材線蟲病五年攻堅(jiān)行動(dòng)和秦嶺青松搶救工程。
(十六)積極應(yīng)對(duì)氣候變化。推進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作體系建設(shè)，加強(qiáng)氣候變化觀測(cè)評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系能力建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、健康和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域氣候韌性和綜合適應(yīng)能力建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。推進(jìn)銅川市、商洛市、西咸新區(qū)氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)。到2035年建成廣覆蓋、高準(zhǔn)確氣象觀測(cè)站網(wǎng)，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。
(十七)嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主，動(dòng)態(tài)排查整治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完善上下游、左右岸、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”成果運(yùn)用，推進(jìn)化工園區(qū)、危化品運(yùn)輸?shù)缆返韧怀霏h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域準(zhǔn)確治理。完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加快環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。
七、打造美麗建設(shè)樣板
(十八)建設(shè)美麗城市。推進(jìn)西安都市圈、關(guān)中平原城市群一體化保護(hù)和發(fā)展，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，深化城市環(huán)境綜合整治，開展城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估。
(十九)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“千萬(wàn)工程”，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治。打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾治理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。到2027年美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%;到2035年美麗鄉(xiāng)村基本建成。
(二十)建設(shè)美麗細(xì)胞。積極主動(dòng)參與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。強(qiáng)化美麗河湖、生物多樣性優(yōu)質(zhì)案例示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展綠色創(chuàng)新。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等美麗細(xì)胞建設(shè)。
八、開展美麗陜西建設(shè)全民行動(dòng)
(二十一)強(qiáng)化思想宣傳教育引導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明教育、核安全教育與美麗陜西建設(shè)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，深入開展生態(tài)環(huán)境宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化旅游融合發(fā)展，推出一批生態(tài)文化作品，宣傳美麗陜西建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐。
(二十二)踐行綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。鼓勵(lì)綠色出行，發(fā)展綠色旅游，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和垃圾分類，推進(jìn)地級(jí)以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。發(fā)揮“碳惠三秦”碳普惠平臺(tái)作用，擴(kuò)大碳普惠消納渠道。
(二十三)構(gòu)建多元參與行動(dòng)體系。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)與公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排引領(lǐng)示范作用。積極開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，豐富生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目。深化環(huán)保設(shè)施開放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
九、健全美麗陜西建設(shè)保障體系
(二十四)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)美麗陜西建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成美麗陜西建設(shè)的實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。按照有關(guān)規(guī)定表彰在美麗陜西建設(shè)中成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。各地各有關(guān)部門要細(xì)化工作措施，抓好貫徹落實(shí)，原則上不制定配套文件。推進(jìn)美麗陜西建設(shè)年度工作情況及生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任落實(shí)情況書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后報(bào)省委、省政府。
(二十五)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度，構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)。
(二十六)加大激勵(lì)引導(dǎo)。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，完善碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易機(jī)制。強(qiáng)化美麗陜西建設(shè)相關(guān)資金保障。完善可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)、差別電價(jià)、清潔供暖價(jià)格等政策，優(yōu)化污水、垃圾處理收費(fèi)政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化。完善縱橫結(jié)合的生態(tài)補(bǔ)償制度。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。
(二十七)提升治理能力。加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，探索建立美麗陜西監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指數(shù)。開展溫室氣體監(jiān)測(cè)，深化大數(shù)據(jù)、智慧感知、人工智能等技術(shù)應(yīng)用。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系，加快綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)作用，推進(jìn)低碳零碳負(fù)碳與儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 
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